光纤基础网络包括管道、杆路、光缆以及人手井、光交箱、ODF等支撑设施，它们都属于无源资源，通常称之为哑资源。哑资源的无源特性使得难以对它们进行电子自动化管理，目前主要依靠人工管理，往往存在网络资源使用情况不清、准确度不高、更新滞后等问题。

同时，光网络资源经历需求、规划、设计、施工、验收、使用、维护、退网等各个环节，但各个环节间数据衔接性较弱，依靠人工管理难以对资源从创建到退网进行全生命周期的管理，这种管理模式必然导致资源的形成、运维、退网等信息的不透明、不共享，形成资源参与方之间的壁垒和信息孤岛，造成的最终结果是没有人能够清楚掌握资源的整体情况，对资源的监控能力弱。

因此，建立数据集中、标准统一、全生命周期的系统，对光网络哑资源进行精细化资源管理模式，为网络资源提供实时、准确、可靠的智能化平台，为网络建设方案规划提供科学合理的依据，保证光网络哑资源建设运营的高效率和低成本，已成为当前的迫切需求。